政 府 工 作 報 告

——2025年1月9日在新城區第十八屆人民代表大會第四次會議上

新城區人民政府區長殷樹剛

各位代表：

現在，我代表新城區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，全力以赴落實“六個工程”，攻難關、解難題、防風險，經濟運行穩固向好，內生動力不斷增強，民生保障持續改善，區域高質量發展邁上新臺階。預計全年地區生產總值同比增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長50%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長4%左右，一般公共預算收入增長6.5%，全體居民人均可支配收入增長6%左右。

一是培育壯大優勢產業，產業體系加速升級。

高新技術產業更具競爭力。全面拓寬創新路徑，加快集聚創新資源。盤活東客站周邊閑置樓宇打造數據標注基地，百度智能云、螞蟻數字、十灃科技等100余家企業相繼入駐。聯通云數據中心DC4、DC5數據樓主體封頂，中科瑞德、秒如科技等企業完成算力部署1686P。獲批內蒙古首家數據要素產業園，創新設立自治區首個數據要素綜合服務窗口，成功入選全國首批“城市全域數字化轉型典型案例”，數字經濟活力顯著增強。航天六院總部基地主體完工，山東能源、中煤集團等區域總部落地運營，高水平總部經濟生態鏈加快形成。孚寶醫養機器人、中環東芯新材料等智能制造企業加速集聚，實現產業發展再升級。利誠、德昇、威爾浪成為市級“綠色工廠”，蒙草創建為自治區級“綠色工廠”。科技城入駐企業達388家，預計實現營業收入92億元，同比增長88.9%。

現代服務業高質量發展。居然之家東站店正式開業，國際商貿城完成提升改造。青資云川酒店開業運營，敕勒川星光里煥新開幕，比塞塔街成為美食娛樂綜合街區，水岸漫街被評為市級特色餐飲集聚街區，8家企業入選“百佳消費新場景”。成功舉辦世界草業大會、中國綠色算力大會等各類大型會展20場。交通集團數字物流科技、涂多多數字科技、群牛網絡科技等平臺交易額達90億元。規模以上服務業企業發展至171家，預計實現營業收入619.3億元，占全市比重60.4%，現代服務業已然成為經濟發展主引擎。

現代特色農業提質增效。全國休閑農業示范區成果持續鞏固，“新城玉米”獲得全國名特優新認證，“味美新城”區域公用品牌知名度進一步打響。鑫冠花卉園區展銷中心建成投用，塔利智能聯棟溫室年產蝴蝶蘭20萬株，討思浩數智藍莓種植產業園投入運營。24個行政村集體經濟年收入均達20萬元以上，其中15個村達50萬元以上。成功入選自治區首批文化產業賦能鄉村振興試點名單。

二是聚力提升文體服務，旅游業態更加豐富。

文體事業蓬勃發展。舉辦“我們的中國夢·文化進萬家”等文化惠民活動49場，開展“書香新城”等閱讀活動105場。牧勒工坊入選自治區級非遺工坊，布絲瑰入選自治區級非遺生產性保護示范基地。第四次全國文物普查數據核查工作全面完成，長城文化博物館正式開館，古陶瓷博物館完成布展。天驕體育公園建成開放，雅瑪圖健身步道改造升級，敕勒川生態草原騎行綠道正式開通。成功舉辦敕勒川生態草原半程馬拉松、大青山超級越野賽、全民健步走、足協U21聯賽、中國速度賽馬等大型賽事活動，持續點燃全區群眾運動熱情。

特色文旅融合發展。水磨、甲蘭板民宿火熱運營，云上、云端等露營地提檔升級，新增農家樂、民宿202家，帶動村民就業1.3萬人，水磨村被評為自治區級農文旅融合示范村和美麗休閑鄉村。圣水梁九龍灣生態旅游區試運營，敕勒川生態草原業態全面提升，開通雅瑪圖、黃花窩鋪2條“北疆漫游”路線，小草種子樂園評定為4A級景區。《重逢草原》重裝開演，“歡騰的敕勒川”“牧民的一天”沉浸式情景演繹持續為草原賦能。成功舉辦張杰、薛之謙、鳳凰傳奇等大型演唱會11場。全年接待游客近1500萬人次，實現旅游總花費約234億元，為首府文旅產業發展注入源源動力。

三是扎實推動科技創新，發展潛力不斷釋放。

科創能力穩步提升。引進落地京津冀國家技術創新中心內蒙古創新中心、交能融合產業創新中心，建成國家級科創平臺5個、院士工作站4家、各類創新載體160家，累計有效發明專利1296件，技術交易合同成交額12.4億元，總量居全市首位。創新主體加快培育，新增國家高新技術企業18家、國家科技型中小企業35家、科技領軍企業2家。10家規上企業實現“三清零”，企業創新能力持續提升。盤活閑置方艙建設產教融合人才社區，建成人才公寓236套。成功打造“蒙科聚”科技城創新集聚區，航數科技發射國內首顆省級衛星“青城一號”，創新名片更加亮眼。

發展動能持續激活。全年招商引資項目98個、協議投資212億元，抖音集團AI數據服務生態產業園等重大項目相繼簽約落地，投資規模和項目質量明顯提高。全年實施重點項目128個、完成投資151億元，榮豐產業園C區、D區等新建項目開工建設，中石化新能源北方研究中心等續建項目有序推進，新華三中央實驗室等重點項目如期完工。政務服務大廳搬遷新址，實現“一件事一次辦”線上線下高效辦理，政務服務智能化、標準化、規范化建設再上新臺階。

四是全力守護綠水青山，生態環境愈加優美。

生態建設成果豐碩。率先完成“三北”六期工程，修復退化草原4.5萬畝，撫育森林1.5萬畝，大青山前坡生態狀況持續向好。國土綠化行動全面推進，完成義務植樹129萬株，森林覆蓋率達39.2%。生態安全屏障不斷筑牢，野生動物救護站提標改造，森林草原防火、禁牧和有害生物防治工作有效落實，保合少鎮成功創建“自治區森林鄉鎮”。

環境治理成效明顯。自治區黃河流域生態環保專項督查和“精準畫像”問題整改扎實推進。完成清潔燃煤改造296戶，燃煤散燒實現常態化治理，全年空氣優良天數達到308天，較上年增加8天。河長制深入落實，斷面水體穩定達標，清理整治河道“四亂”11處，依法關閉自備水源井33眼。農業面源污染防控效果明顯，奎素村建立地膜回收處置站，地膜回收體系更加完善。3處遺留尾礦庫實現退庫銷號，私挖盜采建筑用砂和建筑垃圾專項整治取得階段性成果。

五是統籌城鄉聯動發展，城市品質穩步提升。

鄉村振興更富成效。常態化開展防返貧動態監測，無新增及返貧人口。通過村企合作、村集體主導等方式盤活閑置宅基地389宗，哈拉更農業園等16個鄉村振興銜接資金項目全部完工。“四好農村路”創建工作取得積極進展，村道018、縣道013修復養護工程竣工驗收。完成生蓋營、甲蘭板等6個村飲水安全工程。水磨、紅山口和美鄉村建設項目有序推進。水泉村36畝土地完成集體經營性建設用地掛牌出讓，為激活農村土地資源要素提供了新路徑。

城市品質更具內涵。獲批新城區國土空間規劃、北部邊緣區等專項規劃，首府文旅融合和科技創新發展先行區定位更加明晰。整治提升背街小巷40條，完成大青山南街、成吉思汗北二街等12條道路防洪排澇工程，毫沁營和東河片區30條道路配套設施不斷完善。養護群眾家門口公游園45個、綠道43公里，節點綠化200處，美化提升北垣街、絲綢之路大道等11條道路。中海閱江府等29個房地產項目完成交付，籌集保障性租賃住房328套，恒大悅府一期等保交樓任務完成銷號。改造老舊小區42個、吃水難小區156個，惠及居民6914戶，一批群眾關心的愁事難事得到有效解決。

城鄉管理更加精細。“平安新城”等13個區建平臺數據統一遷移至聯通云，三維云字典平臺功能更加完善，城市智慧化管理水平進一步提升。靜態交通指揮中心投入使用，經營性公共停車場全部接入智慧停車平臺。新改擴建停車場55處，17個單位開啟停車資源錯峰共享，釋放停車泊位1.5萬個。建成公共充電樁1500臺，有效滿足市民綠色出行需求。新增道路清掃設備38臺，主次道路機械化保潔率達90%。裝修垃圾分揀中心建成投用，新改建廚余垃圾轉運站2座，城市服務功能進一步優化。

六是用情用力增進福祉，民生事業全面進步。

社會保障堅實有力。全年發放養老、低保、特困等各類資金1.6億元。城鄉居民基本醫療保險參保21.8萬人，特殊群體參保率達100%。新增城鎮就業1.6萬人，農村勞動力轉移就業1.8萬人，發放創業擔保貸款1516萬元，開展技能培訓2490人次，舉辦線上線下招聘會15場，提供就業崗位1.5萬余個。在全市率先建成區級居家養老服務指揮調度平臺，新建海東路街道養老服務中心，成立喜悅、安泰等社區養老服務站6個，新增軍區、三角線社區等12家智慧化為老餐廳和43處助餐服務點，成功創建城市養老服務“樣板區”和農村養老服務“示范區”。建成各類托育機構50所，提供托位2910個，祥園社區成為全市首家社區嵌入式托育點。

教育事業高質量發展。改擴建東望二期等幼兒園3所，5所配套幼兒園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達87.3%，新續建實驗中學北辰校區、丁香路小學圖書教學樓等中小學7所，新增教學班219個、學位9615個。內蒙古工業大學附屬小學正式掛牌，與北京市第一零一中學開展合作辦學，引入首師大教育學院賦能義務教育教學改革試驗區建設。教師隊伍建設成效顯著，招聘教師219人，培育各級名師280人、骨干教師326人。素質教育全面推進，使用AI技術完成中考體育測試，社團活動、研學實踐等納入校本課程，蘇虎街實驗小學舞臺劇《傳承》在中國香港行活動驚艷亮相。常態化開展校園消防安全、食品安全整治，9所校園榮獲自治區級平安校園稱號。

醫療衛生事業持續深化。公立醫院改革高質量發展開拓新局面，區醫院遷建一期工程主體封頂，安寧療護項目建設完成，中醫康復科成功申報全市縣級重點專科。與內蒙古醫院城市醫療集團合作關系不斷深化，5個聯合病房+2個診療中心服務功能持續拓展，醫聯體專家累計出診752次。建成“北京名醫工作室”，9名首都專家定期坐診，名醫診療服務更好惠及轄區居民。海東路社區衛生服務中心建成投用，東河社區衛生服務中心主體完工，基層衛生服務體系更加健全。打造示范型中蒙醫館5家、優質型中蒙醫館7家，建成社區、村衛生所中醫閣79家，成功通過全國基層中醫藥示范區評審。

社會治理水平不斷提升。調整萬通路、大青山街等5個街道辦事處，形成1鎮11街道的行政區劃新格局。新增福苑、安居等11個社區，打造軍區社區為完整社區，建設昭君新村等3個一刻鐘便民生活圈。建成新城區戰勤消防站，扎實開展消防、危化、建筑施工等重大安全隱患排查整治，安全生產形勢總體穩定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、治安類警情實現“雙下降”，城北派出所成功創建自治區一流派出所，丁香派出所建成全市標桿。新城區社會治理中心投入使用，信訪代辦、幫辦代辦、接訴即辦深入落實，化解信訪事項279項，代辦“急難愁盼”事項2324件，解決群眾訴求8萬余件，成功創建全國信訪工作示范區。

七是持續提升行政效能，政府自身建設不斷加強。

始終把政治建設擺在首位，堅定不移把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦復黨代表意見66件、人大代表建議73件、政協提案144件。嚴格落實意識形態工作責任制，認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨紀學習教育，群眾身邊的腐敗問題和不正之風得到有效整治。擔當提速抓落實專項行動深入推進，政府行政效能加快優化，干部作風持續向好。基層減負取得實效，社區職責事項由79項精簡至58項，村級職責事項由72項精簡至63項。人民武裝、國防動員、退役軍人等工作取得新成績，審計監督、統計調查、史志檔案等得到新提升，工會、紅十字、婦女兒童、青年發展、關心下一代、扶殘助殘等事業實現新進步。

各位代表，過去一年，我們圍繞落實“五大任務”，全力以赴推動“六個工程”落地見效，帶動全區發展動能持續釋放。實施政策落地、防沙治沙和風電光伏一體化工程，35項年度任務全部完成，爭取各類上級專項資金3.99億元。在全市率先完成溫暖工程建設任務，對轄區240個小區換熱站和管網進行改造，完成54萬平方米建筑節能提升，保障了溫暖如期而至。抓實推深誠信建設工程，不斷健全信用監管體系，建立重點領域失信懲戒機制，政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等方面均取得新進展，新城區“三個一”推進全鏈式政務誠信建設獲評全國優秀信用案例。實施科技“突圍”工程，引進多個國內頂尖科研團隊參與“突圍”攻關，賦能產業提質增效。在自貿區創建工程中先行先試，引進落地德師傅智慧城市項目，恒翔、永春等30余家商貿企業實現集聚發展，外貿進出口總額增速42%，超額完成全年任務目標。

各位代表，我們深知每一點成績和進步，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是自治區黨委、政府和市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是區委總攬全局、堅強領導的結果，是區人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族干部群眾，向人大代表、政協委員，向駐區人民解放軍、武警官兵、人民警察，向在新城投資創業的企業家，向所有關心、支持和幫助新城區發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區經濟社會發展還存在不少困難與挑戰：一是產業發展還不均衡。一產占比不足0.2%；二產占比12.4%，對經濟的貢獻不足；三產極易受市場大環境的影響而波動，產業轉型發展還需加快破局。二是項目支撐能力不足。受可用財力及政策影響，政府投資項目減少，引領帶動作用不明顯。投資10億元以上的大項目特別是產業項目偏少，而且主要集中在房地產領域，房地產項目的數量和投資規模雖有所提升，但與以往相比投資強度還是減弱。三是工業發展尚未破題。受區位影響和規劃限制，缺少大規模工業用地，大型工業項目難以落地，高端制造業招引力度不夠，工業發展后勁不足。四是北二環區塊基礎設施建設、民生服務仍存在短板，優質教育、醫療、文化資源供給不到位。五是個別干部的能力作風距離“擔當提速抓落實”要求還有差距，主動性不夠、執行力不強，工作質效還有待提升。在今后的實踐中，我們將緊盯這些問題，不遮掩不回避、不猶豫不懈怠，切實采取措施，認真加以解決。

二、2025年主要工作

2025年是沖刺實現“十四五”規劃目標的收官之年，也是謀劃部署“十五五”規劃、為未來發展打好基礎的重要一年。我們要始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝心聚力辦好“兩件大事”，把自治區黨委“五大任務”“六個工程”“六個行動”和市委抓產業升級、消費提質、深化改革的部署要求落到實處，推動“三高一綠”建設向更高水平、更高層次邁進，全力當好首府高質量發展排頭兵。

綜合分析研判，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，進出口總額增長12%左右，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業1.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在5%以內。實施重點項目163個，完成年度投資299億元以上；引進億元以上重點項目40個以上，到位資金增長10%以上。

（一）集中力量打造科技城主陣地，提升特色產業能級

發展壯大主導產業。實施重大項目謀劃行動，舉全區之力抓項目、謀發展。做大做強數字產業，以打造數字經濟集聚區為目標，加快推進內蒙古數據要素產業園建設，搭建數據交易、登記評估、可信數據空間等平臺，盡快形成數據要素全產業鏈生態體系；不斷擴大數字產業集聚規模，開工建設北疆數谷數字經濟產業園、浪潮大數據產業園二期等項目，全力推動網易、漢王科技等頭部企業落地，全力爭創國家數據標注試點城市；打造算力與人工智能產業園，啟動聯通智算中心DC6、DC7、DC8數據樓建設，對接旭明昇、新華三、中科瑞德、秒如科技等企業加快智能算力布局，爭取中國電建新型數據中心項目落地，繼續跟進字節跳動萬卡智算集群項目，力爭智能算力規模達到4萬P以上。培育壯大都市工業，以推進特色“園中園”建設為載體，加快盤活現有存量工業用地和閑置廠房，開工建設專精特新、交通科技、新能源運維等產業園，升級改造惱包物流園打造裝備制造產業基地，引進落地浙江尖上科技、上海元善等新型工業項目，力爭在綠色智能制造集聚區建設上取得新突破。依托銀宏干細胞產業園，做大做強君源精測、華質檢測等生物科技企業，打造大健康產業研發應用區。加速集聚總部經濟，以打造生產性服務業集聚地為抓手，加快協和新能源運維中心、九識智能西北區域總部等項目落地，推動航天六院、中石化等總部項目高效實體化運營，通過政策引導、區位賦能、服務保障，實現總部企業集聚發展。

全面提升科技城發展能級。做好科技城產業發展頂層設計，深化“管委會+公司”運營模式，推動科技城產城融合投資建設一體化。加快推進未來水生態EOD工業污水處理廠、鴻盛500千伏和察哈爾220千伏變電站項目建設，啟動實施科技城綠電直供一期工程，開工建設28條配套管網及15條市政道路工程，保障好企業用水、用電等要素需求。加快園區低效用地再開發，進一步提高存量土地開發強度和利用效率，完成科技城開發邊界調整工作，拓展科技城發展空間。推動“中關村科學城—呼和浩特科技城”雙城產業園建設，爭取科技城創建成為自治區高新技術產業園區，聯合敕勒川乳業開發區申報國家級高新技術產業開發區。

（二）持續發揮中心城區作用，塑造現代服務業發展優勢

寫好文旅融合發展文章。全面融入“一廊兩軸五帶”文旅發展格局，傾力打造大青山高山草原觀光帶、敕勒川生態草原觀光帶，爭創國家級旅游度假區、國家級文旅融合示范區，打造“中國天然氧吧”。加強文旅品牌建設，推動云嶼自駕游房車營地申報創建國家4C級自駕車旅居車營地，公主府博物館申報創建國家4A級旅游景區，圣水梁生態旅游區、敕勒川星光里申報創建國家3A級旅游景區，王府井奧萊如意小鎮申報創建自治區級旅游休閑街區、自治區級夜間文化和旅游消費集聚區。持續提升景區品質，完成敕勒川生態草原太陽廣場改造提升，建設敕勒川生態草原游客集散地、奎素村精品民宿，啟動青城薈、新華文旅綜合體、工商銀行舊址改造項目。培育新型文旅業態，建設敕勒川馬運動休閑度假村、吉沙騎行主題公園、呼哈風情鐵路漫游項目，實施哈拉沁溝滴水崖生態旅游、黃花窩鋪高山草原自然風景區提升工程。打響“歌游內蒙古 華彩匯青城”旅游品牌，推動各盟市烏蘭牧騎開展敕勒川生態草原巡演，在太偉滑雪場、水磨村、東河景觀帶等地舉辦冰雪嘉年華主題活動，辦好明星演唱會、音樂節、大青山登山越野賽、自行車賽和敕勒川生態草原半程馬拉松等活動賽事，將活動流量變成經濟增量。

深入開展提振消費行動。新建麥德龍、巨華世紀廣場等商業體，持續提升優質服務產品供給，充分激發消費活力。著力打造東西兩個重點商圈，在東部推動王府井奧萊—居然之家一體化建設、組團式互動，在西部依托比塞塔街、工大小吃街、濱海玖禾奧萊和財富港，構建“回字形”商圈，形成業態互補、空間互聯的綜合消費圈。激發歷史文化街區生命力，打造護城河北街特色休閑街區、公主府文旅商業街和北林里商業街，把水岸漫街升級為高端休閑步行街，以中山東路電子產品集聚區為核心打造首府電子第一街。積極引進廣汽傳祺、比亞迪海洋店等品牌落地，利用“以舊換新”政策拉動效應，助力新能源、燃油車銷量雙增長。推動國儲糧油保障中心投用，加快宜品萊超市運營，新建丁香、展北和阿爾泰3個一刻鐘便民生活圈。發揮消費穩增長的基礎作用，組織開展年貨節、展銷會等系列活動，給百姓帶來“真金白銀”的實惠。

加快培育服務業多元業態。構建以數字、科技兩大優勢產業為主導，金融、物流、商務三類特色產業為支撐的多元服務業發展體系。拉長數據要素服務鏈條，支持軟件和信息技術服務業向價值鏈高端延伸，助力傳統產業提檔升級。依托交能融合產業創新中心、工業軟件研究中心等科創平臺，推動研發中試、成果轉化、技術推廣等科技服務賦能實體經濟發展。發揮新華大街金融集聚區輻射帶動作用，引進證券、融資租賃等現代金融業務，滿足企業專業化金融需求，鞏固區域性金融中心建設成果。發揮區位交通優勢，著力引進和培育現代物流企業及配套設備，加快建設內蒙古交通集團數字貨運、中農聯國際冷鏈物流電商產業園等項目，打造以原110國道為軸的現代物流經濟帶。盤活閑置商業樓宇，引進會計師事務所、咨詢機構、檢測認證等企業集聚發展，變閑置資源為發展增量。提高敕勒川國際會展中心和千人會議中心等場館利用效率，承接好中蒙博覽會、世界奶業大會等大型活動，持續增強會展經濟帶動效應。

（三）全面激發科技創新活力，培育經濟發展新動能

以科技“突圍”工程為抓手，推動科技創新與產業創新深度融合。落實好區域合作深化行動，全面深化與北京海淀區交流合作，主動融入呼包鄂烏一體化發展，在科技創新、人才流動、教育提升等方面取得更多成效。推進與內蒙古工業大學等高校互促共建，將大學科技園建設成獨具特色的區域科技成果轉移轉化中心，著力構建內蒙古國家大學科技園“大孵化器”聯盟。發揮企業創新主體作用，助推國家草業技術創新中心盡快獲批，爭取山東大學內蒙古研究院、浙江大學激光元器件創新中心落戶新城。繼續實施科技型企業“雙倍增、雙提升”行動，新增8家國家高新技術企業、入庫2家科技型領軍企業，力爭科技型中小企業總量達到200家以上，推動航空航天、飛輪儲能、工業仿真軟件等顛覆性和前沿性技術應用轉化。用好算力和人工智能產教融合基地，發揮好AI、大數據等實訓載體作用，促進教育鏈、產業鏈、創新鏈深度融合。持續優化教育、醫療、落戶等人才服務生態，讓創新人才在新城干事有平臺、發展有空間、生活有奔頭。

（四）統籌城鄉建設管理，全域提升城市功能品質

扎實推進鄉村全面振興。持續做好防返貧監測和幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。深化農村集體產權制度改革，有序推進集體經營性建設用地入市，使農民公平分享土地增值收益。支持水磨村等積極發展農家樂、民宿、圍爐煮茶等項目，探索多元化強村富民路徑。鞏固“中國一鄉一品示范創建區”成果，啟動塔利花卉園區提升改造、水泉玉米生物育種及種子提升工程，推動討思浩數智藍莓種植區項目投產，加快哈拉更農業園二期項目建設，助力村民增收致富。改善提升農村基礎設施條件，推進縣道001、034修復養護項目，完成紅山口供排水管網和路網工程改造，實施水磨、甲蘭板等村莊宜居宜業和美鄉村建設，全面展現新時代農村建設新面貌。

穩步實施城市更新行動。加快補齊城市基礎設施短板，完成燃氣管網更新改造項目，啟動大青山街、成吉思汗大街東延伸段等17條道路建設，完善東河、毫沁營、科技城片區道路標識標牌等交通配套設施。加快伊泰·華府瑞吉等房地產項目建設，實施9個老舊小區、3個棚戶區改造工程，解決116個小區“吃水難”問題，持續提高群眾宜居水平。提升改造公游園45處、綠道15公里，完成北垣街、成吉思汗大街等道路綠地重要節點景觀改造，為市民提供更加舒適美觀的生活空間。

持續提升城市管理效能。以數字化城管平臺為核心，“蜂鳥采集”APP 為媒介，健全完善問題發現、快速處置、考核評價等機制和流程，全面提升城市精細化管理水平。新建億峰島新能源汽車公共充電場站、思必達新能源換電站二期和智慧停車EPC項目，完成紅山街、景苑街等8處停車場建設，通過住宅小區周邊收費停車場錯峰收費，有效緩解停車難、停車貴等問題。提高垃圾分類精準度，打造垃圾分類運輸全鏈條示范小區30個、農村示范村莊1個，安裝垃圾轉運站除臭系統20個。優化亂搭亂建、擺攤設點等監管措施，強化建筑垃圾管控，統籌環衛作業調度，推進環衛一體化市場化運營，努力營造更加干凈整潔的城市環境。

（五）持續推進生態文明建設，深耕厚植生態宜居底色

不斷鞏固生態建設成果。實施大青山前坡更新提質增綠工程，抓好禁牧、古樹名木保護和有害生物防治，提高森林草原防火監測和處置能力。強化環境綜合治理，推進臭氧和PM2.5協同管控，鞏固提升空氣質量改善成效。深入落實“河湖長制”，完成紅山口溝河道治理、哈拉更河道改造一期工程。深化農業面源污染防治，完善地膜和秸稈回收體系，著力提升土壤污染防治攻堅成效。全力做好第三輪中央環保督察反饋問題整改，重拳整治老百姓身邊的突出環境問題，讓人民群眾享有更多綠色福利、生態福祉。

大力推動綠色發展轉型。啟動呼蓄二期抽水蓄能電站、凱盛樓光伏發電、馭風行動分散式風電項目，支持可再生能源快速發展。推動聯通數據中心節能降耗，實施交通集團節能降碳改造項目，創建1家自治區級“綠色工廠”，鼓勵企業實現綠色轉型發展。深入實施節水行動，加快毫沁營片區再生水主管網、綠地公園支管網建設，提高綠化節水設施覆蓋率。通過農業節水灌溉、工業節水等方式，努力將全區用水總量目標控制在1110萬立方米以內。

（六）堅定不移將改革推向縱深，全力突破發展瓶頸制約

全面深化重點事項改革。圍繞經濟、社會、生態等領域，實施38項年度改革任務，向改革要助力，靠改革強動力。全力解決產業發展基礎薄弱問題，制定科技城未開發利用土地整體平衡方案，探索新型產業用地（M0）供地模式，開展“工業上樓”試點改革；建設高水平生產性服務業集聚示范區，推動服務業領域統計核算改革；在農業領域探索建立“協同+”工作機制，提升農村集體“三資”監督質效。全力解決發展活力不足問題，開展財政零基預算改革，加快招商引資領域發布正面清單和應用場景機會清單，探索國有企業與專業咨詢機構成立招商服務公司。全力解決城市建設管理短板問題，推進區片合理調控土地出讓價格、城市精細化“大巡查”機制改革。全力解決公共服務供給不足問題，啟動教育領域優化教師管理、學前教育收費、無證幼兒園管理體系等改革；實施衛生領域醫務人員備案制改革，引進優質醫療資源并創新合作方式，探索完善區域醫療集團服務模式；加大社會保障領域根治欠薪執法改革力度。全力推進生態文明建設，開展大氣污染聯防聯控，深化碳達峰試點改革和敕勒川生態草原管理機制改革。

聚力營造良好營商環境。不斷優化政務服務，深化壓減證照許可改革，推行“一碼覆蓋”，著力打造“無證明”大廳。嚴格落實公平競爭審查制度，依法糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，為市場主體厚植投資興業沃土。將融商創新產業基金、臨港前沿先進智造基金作為數字經濟、智能制造等領域的重要投資力量，積極探索與資深金融機構合作組建產業基金，為產業發展提供強有力的融資支撐。發揮知識產權法庭作用，強化知識產權保護，以法治“硬舉措”營造宜商“軟環境”。堅決落實好助企行動，繼續做好減稅降費和助企紓困，千方百計償還拖欠企業賬款，全力提振市場預期和企業信心。一體化推進招商、養商、護商，努力創造安商、惠商、富商的良好環境。

（七）加大保障改善民生力度，不斷增進人民福祉

持續提升民生保障能力。織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系，確保五類困難人員參保率達到100%，全民參保率穩定在95%以上。全面推進就業促進行動，落實好呼和浩特市三年15萬青年留呼行動，開展“訪企尋崗”招聘，精心組織就業援助月系列公共就業服務活動，促進大學生等重點群體就業，讓新城區成為首府引人留才的主陣地。打造東河等5家街道級養老服務示范中心，加快泰康蒙園項目建設進度，推動安倫康養養老機構投入使用。提升居家社區智慧化醫養結合服務能力，高標準打造春天社區醫養服務中心。大力發展普惠托育服務體系，建成托育綜合服務中心，保證每千人托位數達到4.5個。完善生育支持政策體系和激勵機制，為促進人口高質量發展提供有力支撐。

大力推動優質教育擴容。優化區域教育資源配置，推動澤信山水居等4所配套幼兒園投入使用，新建蘇虎街實驗小學阿爾泰校區、實驗東河第二附屬小學等項目，增加學位5520個。持續擴大優質高中體量，啟動新程高級中學項目，確保北京第一零一中學呼和浩特分校秋季招生，把第三十八中學、二十一中學打造成精品特色高中。不斷強化新城教育“聚人”效應，選定10所公辦小學作為試點校提供1000個學位，保障外來務工人員隨遷子女零門檻入學。聚焦學生健康發展，完成三十八中體育館建設，組織實施好“區長杯”足球賽和“陽光體育”系列賽事。因地制宜開發好“大課間”，有效提升課間15分鐘活動質量，讓孩子們盡享快樂“一刻”。推進AI教育應用示范工程，鞏固深化“雙減”成果，讓教育回歸初心本真。持續推動國家級義務教育教學改革實驗區建設，聚力打造宜學城區和教育高質量發展新高地。

加快提升醫療服務水平。均衡基層醫療資源布局，推進區醫院一期、兒童醫院感染病樓、內蒙古精神衛生中心康復樓、朝聚眼科綜合醫療體建設，啟動區醫院二期項目。持續提升基層醫療衛生能力，推動東河社區衛生服務中心建成投用，加快毫沁營衛生院社區醫院達標建設，推進區醫院與北京廣安門醫院聯合打造孤獨癥診療中心，實現跨中心（站）診療與公衛信息、醫學檢驗影像互聯互通，不斷提高群眾看病就醫滿意度。做好中蒙醫藥傳承創新及優勢專科建設，深入開展愛國衛生運動，有效推進基層過敏性疾病防治，提升疾病預防控制水平，持續鞏固國家衛生城市創建成果。

促進文體事業繁榮發展。落實好北疆文化建設提升行動，實施文化惠民工程，做好討思浩天倉節、古路板龍燈節等特色文化資源宣傳推廣。推動實施大窯遺址公園項目，完成北疆文化博物館群建設，不斷加強文物保護和文化遺產傳承。舉辦“世界讀書日”讀書活動，提升城市書房等公共閱讀空間服務水平。加快內蒙古農信女籃俱樂部訓練基地和新城區全民健身中心建設，完善提升阿爾泰游樂場功能，辦好新城區全民運動會，大力開展全民健身賽事活動，讓老百姓在家門口就能享受優質的文體服務。

不斷強化基層治理效能。科學規劃建設大數據平臺和網絡系統，推進城市治理現代化。進一步延伸和拓展社區服務功能和網絡，全面提升網格化管理服務水平。以一家村、愛民、丁香社區為試點，打造訴前調解矛盾糾紛一站式服務社區。全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針，深化民族團結進步創建，依法治理民族、宗教事務。持續開展殯葬領域專項整治行動，倡導文明祭祀新風。統籌好發展和安全，扎實抓好地方政府債務、中小金融機構、房地產等領域風險防控和化解工作。加大根治欠薪工作力度，傾心聚力確保農民工工資及時足額發放。嚴格落實安全生產責任，持續推進治本攻堅三年行動，守牢食品藥品安全底線，完善自然災害監測防控措施，織密社會安全風險防控網，切實維護社會穩定。

各位代表！高效完成好這些目標任務，我們要從政府自身建設入手。要突出政治引領，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、堅決踐行“兩個維護”，做到想事有政治站位、謀事有政治立場、干事有政治考量。要踐行為民宗旨，把群眾所需所盼作為施政所向，在增加居民收入、推動共同富裕上接續努力，真正把群眾關心的事情抓實、把群眾滿意的事情做好、把群眾受惠的事情辦成，讓老百姓的生活一年更比一年好。要堅持依法行政，主動接受人大法律監督和政協民主監督，把政府承諾的事辦實、辦好、辦出成效，加大政務公開力度，自覺接受社會和輿論監督，讓行政權力在陽光下運行。要堅守清廉底線，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深化糾治“四風”。政府要堅持過緊日子，持續優化財政支出結構，兜牢“三保”底線。加強國有資產等重點領域監管，讓清正清廉成為政府工作的鮮明底色。要強化實干擔當，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，提振真抓實干、馬上就辦的精氣神，激勵干部敢干實干快干會干，切實增強工作主動性，不斷提升工作執行力，真正做到以政府之力促發展之效、增民生之福、護社會之安。

各位代表！使命呼喚擔當，奮斗成就未來。面對新形勢、新任務、新挑戰，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以昂揚向上的精神風貌、一往無前的奮斗姿態，銳意進取、開拓創新，為推動建設新時代現代化新城而不懈奮斗！

名 詞 解 釋

1.六個工程：自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議的重大部署，包括政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

2.規上企業“三清零”行動：規模以上工業企業研發投入清零、研發機構清零、發明專利清零。

3.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

4.兩個維護：維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。

5.五大任務：習近平總書記從國家發展的全局出發賦予內蒙古的戰略定位，要求內蒙古建設成為中國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地?、國家向北開放重要橋頭堡。

6.“三個一”推進全鏈式政務誠信建設：政務誠信建設的有力舉措，包括依法行政“一條主線”、政務服務“一股力量”、政府失信行為排查整治“一把戒尺”。

7.兩件大事：習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”。

8.六個行動：內蒙古自治區黨委十一屆九次全會提出2025年實施的六方面重點工作，包括重大項目謀劃行動、助企行動、就業促進行動、節水行動、區域合作深化行動和北疆文化建設提升行動。??

9.三高一綠：市委市政府對新城區的發展定位，包括打造高品質城區、培育高端服務業、發展高科技城、建設綠色家園。

10.一廊兩軸五帶：呼和浩特市文旅產業發展規劃。“一廊”是依托 G209 國道交通干線全長240公里的青城南北五百里風景廊道。“兩軸”是北起公主府博物館，南至昭君博物院，全長17公里的歸化綏遠老城歷史文化軸；北起北垣街、南至銀河北街，全長5.6公里的絲綢之路公園現代文化軸。“五帶”是大青山高山草原觀光帶、敕勒川生態草原觀光帶、大黑河郊野公園觀光帶、小黑河水岸公園觀光帶、黃河長城文化旅游帶。

11.科技型企業“雙倍增、雙提升”行動：實現高新技術企業和科技型中小企業數量的倍增，并提升這些企業的創新能力和市場競爭力。

12.工業上樓：為解決城市經濟在快速發展過程中面臨的土地短缺和原有工業用地利用率低的問題，而積極探索的一種新工業載體空間模式。

13.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

14.三保：保基本民生、保工資、保運轉。